여야, 중대선거구 11곳 시범실시…광역 38명·기초 48명 의원↑

기초의원 중대선거구 수도권 8곳, 영호남 2곳, 충청 1곳 시범실시
여야, 중대선거구 시범실시와 광역·기초의원 정수 조정 주고받기
광역·기초의원 정수도 증원…'위헌 상태'·'깜깜이 선거'도 해소
선거법상 '4인 선거구 쪼개기' 가능 조항 삭제…생색내기용 지적도
여전히 시·도의회에 쪼개기 권한…"정치적으로 존중해줄 것"

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